导读：对中国而言，历时9年的第三次皆集国海洋法会议，是重返皆集国后第一次参加的进击国外多边谈判。而从30多年后提倡的建造海洋强国的经营来看，它也许是对中国运说念影响最为深入的国外谈判之一。

对领海宽度有12种说法

1973年12月第三次皆集国海洋法会议开幕前，陈德恭曾是南京海洋地质商量所的又名工程师。1972年，他调到国度地质局，挑升准备应酬这次会议。用他的话说，从此转业插足了海洋法限制。

第三次皆集国海洋法会议一齐共11期，陈德恭参与了第二期至第十期会议。彼时，巨匠海洋权益搏斗正达到一个巅峰，其进击配景是，二战驱散后超等大国凭借其巨匠行为才气，在各大洋轨则势力鸿沟。

比如，好意思国在1945年干戈驱散后立即晓谕，毗连好意思国海岸的大陆架受其统领及适度。它甚而还在络续好意思国沿海的公海确立渔业区，将对海洋的统领和适度鸿沟膨胀至领海之外。

于是，南好意思国度当先面对来自好意思国的冲击：好意思国渔船不断插足南好意思沿海，而由于它们的大陆架特地窄小，无法赢得平淡的大陆架统领区。这么，当先是智利和秘鲁，随后大多半拉好意思国度都提倡，晓谕200海里领海或对200海里鸿沟具有主权和统领权。

为调处碎裂，1958年和1960年召开了两次国外海洋法会议，但都莫得取得令发展中国度雀跃的效果。

而从上世纪60年代起，一种新的矿产资源——锰结核在海底被平淡发现。它领有30多种金属元素，其中大多半在陆地难以赢得。这激勉好意思苏两个超等大国以及大型跨国财团向海底进军，关联海底资源包摄的问题又成为焦点。

于是，在1970年，第二十五届联大决定召开新的皆集国海洋法会议，“第一是处置深海洋底，其次是平淡研讨多样关联问题，包括领海、大陆架、公海渔业和海洋环境保护、科学商量等各项轨制。”

但到这次会议开幕时，列国关于领海这一最基本问题的主张其实是霄壤之别的，存在从3海里到200海里共12种主要说法。而关于领海的界说，最深刻、径直地反应出列国关于海洋问题的不同气派：好意思苏等海洋大国有庞大的商船、渔业船队，先进的舟师和海洋科研力量，因此积极扩大摆脱漂荡的鸿沟；发展中国度出于国防和保护本身权益的目标，深广主张较大的领海宽度。

面对海洋大国的拓展态势，从1950年到1973年，主张3海里领海的国度从40个着落到25个，主张12海里的国度从3个飞腾到56个。

各利己政的“无害通过”

为了参加第三次皆集国海洋法会议，中国那时由一位国务院率领牵头，成立了中央层面的谈判率领小组，社交部、国度地质局以及那时包摄国度地质局的国度海洋局、舟师等单元皆集构成中国代表团，参加这次会议。其后中国最闻明的社交官，都或多或少参与了这次漫长的谈判，比如那时如故中国驻皆集国使团随员的王光亚。

王光亚

尽管第三次皆集国海洋法会议的主要目标之一即是深海洋底，但因为领海等基本问题尚未处置，直到1977年第五期会议启动，谈判其实才真的转入国外海底开提问题。

而1973年12月启动的第一期会议，主要详情组织、法子以及议事规定。

好意思苏条目对实降低题取舍“协商一致”，实践上要享有“否决权”。经过浓烈博弈，终末决定以三分之二多半通过看成程序。但大会主席仍然发表了一个近似“正人协定”的声明：尽一切可能在实降低题上取舍“协商一致”的形势，在这之前不应启动表决法子。于是，在近10年的谈判中，和洽成为一个要道词，并最终对《公约》的达成及执行影响巨大。

那时，通盘会议主要分为好意思苏和发展中国度两大阵营，但各自里面又有分化。比如，苏联不像好意思国那样具有很长的海岸线，因此愈加但愿为止沿海国的职权。而在发展中国度里面，又分为沿海国、内陆国和群岛国度，以及海岸线短、濒临窄海的地舆不利国度等不同群体。因此，会议场地纵横交错，多个问题交锋浓烈。为关注各方态度，合伙折中不能幸免。

比如，中国就强项复古发展中国度提倡的200海里海洋权，觉得复古200海里海洋权同反霸权关联联。最终，会议用有别于领海的200海里专属经济区看成折中，还详情了24海里毗连区的倡导。这是为保护沿海国利益而建立的罕见区域。沿海国在毗连区享有必要的管制权，并可惩责违规者。然则，毗连区的管制鸿沟不包括海底和领空，这与领海有显然区别。

随后，谈判又插足另一个焦点法子：领海的漂荡轨制。

在之前的关联国外协议中，一切国度的船舶不错在“无害”情况下通过他国领海。这个问题的焦点是，军用船舶可否如民用船舶相通“无害通过”，如故必须经过沿海国批准？

海洋大国事这个轨制的强项复古者。苏联虽在国内立法章程，异邦战船通过其领海应经过批准，但在会议上却主张战船不错“无害通过”。

中国在1958年就声名，一切异邦飞机和战船未经允许不得插足中国领海、领空。从1978年的第七期会议启动，包括中国在内的一些国度不断皆集提案，条目异邦战船在通过领海前，应事前见知该国或经该国允许。但在谈判中，“无害通过”一直莫得从草案中去除。

到1982年第十一期会议，还是有46个国度复古修正，30多个国度反对。但这时已到谈判终末阶段，按照法子，要是还没能“协商一致”，则将表决。海洋大国很可能在表决中失败，然后圮绝签署通盘《公约》。大会主席为幸免会议辨别，一再命令不要进行表决，并躬行邀请中国等提案国代表与好意思苏代表协商。

终末的效果是：既莫得章程战船通过他国领海时必须事前见知或得到批准，也莫得回绝沿海国制定法律进行料理。换句话说，列国可在这一问题上自行其是。

而在以后多少年间，列国作念法琳琅满目：有的条目事前见知，有的条目得到本国批准。但总体而言，越来越多的国度要务兑现见知或经本国批准。

谁的大陆架

值得一提的是，恰是过程这次会议，大陆架倡导得到了承认。然则，“相邻或相向国度间专属经济区和大陆架的划界程序，并莫得明确处置。”比如，两个国度之间距离小于400海里，就势必存在专属经济区画界的问题。

在这个问题上，存在两个集团：日本、印尼等23个国度共同提案取舍“中间线”原则，它曾被之前的大陆架公约所给与，加上执复古气派的，共有30多个国度。

中国等29个国度则共同提案取舍“公说念原则”，觉得中间线、等距线等仅仅划界步地，主要字据公说念原则协议处置。复古这个主张的有50多个国度。

中国亦然大陆架延迟原则的拥护者，在大陆架问题上主张：大陆架外部鸿沟不应界定为固定数字，而是按照地貌和地质程序详情。

为此，在第九期会议后期和1981年第十期会议前期，两个集团各保举10个国度，就划界程序径直辩白。那时，“像扫数皆集国会议相通，辩白教化了通盘会议。除了争取一些中立国度，谁也无法劝服谁。而中立国度的气派更多取决于我方的利益关系。”陈德恭说。

大会再次堕入透彻辨别的危机之中。最终，新的折中决策提了出来：既莫得径直提到中间线和等距线，也以“以便得到公说念处置”替代了“公说念原则”的明确说法。

不外，与各利己政的领海漂荡轨制相似，对专属经济区和大陆架内他国军事行为的章程，也未写入《公约》，并成了其后一些国外事件的伏笔。

2002年，好意思国军用探伤船“鲍迪奇”号在黄海与中国渔船相撞。那时好意思国国防部官员承认，“鲍迪奇”号确在中国专属经济区海域内。然则“咱们有权呆在那处，他们也有权对咱们进行核查！”

恰是由于对领海之外专属经济区、大陆架等区域军事行为的不合开云·kaiyun体育，中好意思对2000年以后发生的数升起机、舰船碎裂事件都各执一词。